“財政支出應當從投資往民生轉向，從補貼往福利轉向，利用積極的財政政策加速構建?；?、廣泛的福利體系，定向支持養老產業、健康產業以及服務業的發展，釋放相應的消費需求。”12月21日，中國人民大學副校長劉元春對21世紀經濟報道記者表示。

收入增速放緩、房貸的擠出效應、國內供應不足等，共同制約了國內消費的增長，這在2018年的數據上表現較為明顯。為進一步釋放內需潛力，2019年政策安排頗多。

比如，2019年1月1日將落地的個稅改革，引入包括子女教育、住房貸款等專項附加扣除，以減輕個人稅負，增強消費能力。

比如，就業優先。經濟工作會議指出，社會政策要強化兜底保障功能，實施就業優先政策，確保群眾基本生活底線，寓管理于服務之中。要把穩就業擺在突出位置，解決好高校畢業生、農民工、退役軍人等群體就業。

喬寶云指出，穩就業是政策調控的底線，財政需要有更多投入，需要聚焦目標，包括對相關企業進行適當補貼，以保障就業水平的相對穩定；對再就業人員進行培訓，在社會保障方面提供更多幫助等。

會議還提出，要改善消費環境，讓老百姓吃得放心、穿得稱心、用得舒心；完善養老護理體系，努力解決大城市養老難問題；下更大氣力抓好食品藥品、生產和交通；深化社會保障制度改革，在加快省級統籌的基礎上推進養老保險全國統籌，把更多救命救急的好藥納入醫保等。

“食品、社會保障等問題，涉及到與地方事權和支出責任的劃分。像食品，多是地方政府的責任，但地方政府側重抓生產，監管的動力不強，這需要重新調整責任劃分；社保也類似，中國的社保保障層級比較低，體制機制上有比較多的缺陷，也需要調整與地方的事權和支出責任。”喬寶云指出。

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